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惠州保安公司分享--成锡忠:海外安保需要全新的思维

发布日期:2019-04-19 作者: 点击:

惠州保安公司分享--成锡忠:海外安保需要全新的思维


    行将过去的2018年,“大变局”一词跃然而出;即将到来的2019年,国际形势可能更加复杂多变。最近,我在西南政法大学参加非传统安全观理论研讨会时提出,美国对国际秩序的肆意践踏,已经成为当今全球最为严重的非传统安全威胁;在我国周边南亚地区,也就是“一带一路”建设先行先试项目中巴经济走廊所在地,印度和巴基斯坦宣称的“代理人战争”已经成为南亚地区最为严重的非传统安全威胁。

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成锡忠


随着中国改革开放大门的更加敞开,中国社会经济更加与世界融合,“一带一路”不断向全球各地延伸,大批央企国企民企私企走向海外,“海外中国”日益庞大,海外利益不断增量。在此情况下,加强海外安全利益保护已经成为迫在眉睫的重要任务,需要我们用全新的思维,采取与时俱进的措施,才能切实使我们的海外利益得到有效保护。

中央高度重视海外庞大中国人群和海量中国资产的安全保护。党的十八大以来,习近平主席多次强调以人为本,强调“以人民安全为宗旨”,并且就海外安全利益保护多次作出重要具体指示。


关于如何做好海外安全利益保护工作,我提6点意见:


一是要有服务意识。对海外安保工作,现在是中央高度重视,民营安保企业热情高涨,都想“走出去”,因此政府有关部门要确立并不断增强服务意识,做好顶层设计,结合中央精神和安保企业呼声,制定切实可行的具体政策,并帮助民营安保企业全面提升海外安保能力。这里,我要特别强调服务意识,并想赞赏外交部的工作作风。前不久,北京中安华盾咨询服务有限公司举办华盾沙龙,研讨海外安全形势,外交部安全司领导莅临指导;最近,西南政法大学在重庆举办非传统安全观理论研讨会,外交部边海司领导到会参与。而现在有的行业主管部门,仍然是陈旧思维,对民营安保企业正常的活动另眼相看。


 二是各方通力合作。我完全赞同中国人民公安大学张弘教授提出的“三架马车”意见,一是发挥政府在海外中资企业机构和人员安全防范工作中的主体作用;二是民营安保企业可以成为海外重要安保力量,为“一带一路”建设的安全保障服务;三是国营和民营企业都应加强自身海外安保能力建设,特别是要根据海外各地风险程度将一定比例的资金用于安保。


三是确立法律地位。中国民营安保服务企业已经运营几十年,但国家至今还没有出台任何法律予以支撑。没有法律支持,中国安保服务企业就难以大规模走向海外。因此,有关部门应该用维护社会治安和保护海外利益这个概念,着力解决安保立法问题。同时,还应出台专项政策和法规,规范指导海外项目安保业务的实施,并出台安保服务企业参与海外项目安防系统建设、运营和管理的指导意见,扶持优秀安保企业随着海外投资大潮“走出去”,促进海外项目安保服务的专业化发展。


四是明确安全责任。近几年,海外中资机构和人员频遭恐怖袭击、武装劫持以及各种犯罪活动的干扰,甚至不时出现人员伤亡。在此情况下,我觉得有一点非常重要,即必须向驻在国政府以及合作方明确,中资企业机构和人员的主体安全责任在驻在国政府。中资企业在驻在国从事的建设项目,有的是援助项目,有的是商业承建项目,但不管是何项目,都是在帮助驻在国社会经济的发展,驻在国军警和安全部门完全有责任,采取切实措施,向中资企业机构和人员提供安全保护。这一点,在签署政府协议或商业合同时,必须清楚地予以表达,作为文件的重要组成部分。


五是实施安全管理。在有些国家,从事项目建设的中资企业机构和人员的安全,主要由驻在国军警负责。但是,为做到风险防范工作万无一失,建议海外中资企业聘请中国专业安保公司派专业人员进驻项目现场进行安全管理。安全管理主要包括:跟踪搜集项目所在地安全信息;与驻在国安保军警分队保持密切联系;对项目外籍员工进行背景调查;查找安全隐患和漏洞,请驻在国安保军警分队采取相应措施;在中资企业员工外出执行任务前,选择比较安全的行进路线,密切掌握沿途安全态势,并制定安全出行方案。这样,中资企业才能始终掌握安全工作的主动权和控制权,以我为主,做到心中有数。


六是掌握情报信息。如何有效应对恐怖袭击以及各类刑事犯罪活动,确保境外中资企业机构和人员的安全,我认为获取和掌握可靠的海外安全情报,是解决境外企业机构和人员安全问题的关键。只有准确掌握安全情报信息,科学进行项目风险评估,才有依据制订各项防范措施和应急预案,才能有效避免遭受恐怖袭击和各类犯罪活动的侵扰。


(作者:成锡忠,中国经济网特约评论员、西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员,曾任驻外武官和联合国首席军事观察员)



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